为深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，落实中交集团暨中国交建党的建设“三级联创”活动实施方案，推进全面从严治党要求落实落地，不断加强和改进中交一航局（以下简称“公司”）党的建设，公司党委研究决定，在公司党委—所属各单位党委（党工委）—基层党组织中开展“三级联创”活动，现就活动提出如下实施意见。
一、基本内涵
公司党的建设“三级联创”活动是指在公司党委、所属各单位党委（党工委）、基层党组织中，创建“有合力、有活力、有动力、有效力”的“四力型”党组织。
“合力型”党组织要求各级领导班子带头落实党建工作责任制，形成领导班子的整体合力和攻坚克难的推进力，推进党建工作责任制层层分解、层层落实，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的工作合力，汇聚各级党组织和全体党员、干部的强大正能量，同向同心，群策群力，提升党建工作优势。
“活力型”党组织要求以提升基层党组织活力为抓手，围绕生产经营中心任务，创新党建工作载体、搭建活动平台，丰富党建工作内涵，提升基层党组织的凝聚力和向心力；以提升基本队伍活力为关键，以“一面党员一面旗”的引领作用建好党员队伍、党务干部队伍、职工队伍和领导人员队伍，激发广大党员和干部职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用。
“动力型”党组织要求坚持问题导向，完善制度建设，紧密联系实际，认真剖析“四化”问题存在的原因，有针对性地制定解决方案，全面解决思想认识、工作落实不到位，体制机制不配套等问题，强身健体，固本强基，激发基层组织建设自我完善、自我革新、自我发展、自我净化的内生动力。
“效力型”党组织要求发挥党组织把方向、管大局、保落实的核心作用，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，把党建工作效能转化为推动企业改革发展的竞争力，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任，圆满完成各项目标任务。
开展“三级联创”活动，“联”是保证，“创”是关键。“联”，就是公司党委、所属各单位党委（党工委）、基层党组织三级联动、一以贯之，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。“创”，就是以“四力型”党组织创建为目标，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶帮超的良好氛围。各级党组织要明确责任，增强联创意识，充分发挥积极性和主动性，在“联”上下功夫，在“创”上抓落实，确保“三级联创”活动取得实效，汇聚攻坚克难的强大力量，为公司转型升级提供坚强的组织保障。
二、基本要求
通过开展“三级联创”活动，要进一步抓好党的“肌体细胞”，要进一步夯实基层党组织基础，要进一步形成公司全面从严治党新格局。
一是坚持围绕中心、推动发展。把加强党的建设与深化改革、创新发展深度融合，紧密围绕推进“五商中交”战略、“打造最具综合竞争力的设计施工总承包商”战略目标，加强和改进公司党建工作，全面落实从严治党要求，做到党建工作与中心任务两手抓、两促进。二是坚持着眼基层，求真务实。把党的基层组织作为强化党建工作的基础，紧密联系公司所属各单位的实际情况开展“三级联创”活动。三是坚持问题导向，全面提升。以解决党建工作“四化”问题为突破口，深入查摆问题，明确整改措施，着力解决党建工作责任制落实不够、党组织作用发挥层层递减、党建基础薄弱、“三会一课”等制度执行不到位、党组织按期换届不及时、党员党性意识不强、先锋模范作用发挥不好等问题，以党建工作水平的全面提升带动公司发展取得新突破。四是坚持从严管理，强化担当。坚持标准从严，把思想建设、组织建设、干部队伍建设、制度建设、廉政建设、文化建设有机结合起来，健全全面从严治党制度体系，增强制度执行力；落实考核从严、问责从严，形成真管真严、敢管敢严的工作氛围。
三、重点工作
各级党组织要以落实重点工作任务为抓手，把“三级联创”活动引向深入，将活动成效转化为公司的发展动力。
（一）夯实党建基础,全面推进基层党组织建设
1.推进党建工作制度化标准化信息化。抓好基层党组织建设、换届选举、党员管理和组织发展等基础工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，以组织生活会为基本形式，抓实基层党组织。两级党委要以年度党建工作考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核、调研检查等为主要方式，对所属党组织开展全面检查，检视基层党组织“四化”问题查摆深不深、全面从严治党措施实不实，对软弱涣散党组织要严肃处置，推动基层党组织全面进步、全面过硬。将党建工作纳入公司整体章程，出台完善《中交一航局有限公司党建工作责任制实施办法》、《中交第一航务工程局有限公司党委常委会议事规则》《中交第一航务工程局有限公司党委工作细则》，策划编辑党群工作指导手册等，推进党建工作标准化。积极探索“互联网+党建”，着力打造党建信息化管理平台。
2.完善基层党组织建设，实现党组织建设与项目建设同步。各单位要高度重视基层党组织建设，坚持建强基层党组织不放松，确保项目发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，做到基层组织“应建必建”、党组织换届“应换必换”、党务力量“应配必配”，实现党组织建设与项目建设同步。
3.强化海外党建，实现境外党建工作与境内党建工作同频。规范和加强公司海外党组织建设，逐步建立体系完整、组织健全的海外党组织机构；探索海外党建工作的管理模式，积极探索海外党建工作“一体化”的新思路新方法，增强实用性。强化海外党员队伍管理，培养和造就高素质党员队伍；突出海外党建“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”职责任务，发挥党组织独特的政治优势。
（二）抓住党建中心，全面推进党建各项工作落实
1.抓好“党建工作主体责任人”不放松。落实习近平总书记关于新时期国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求和集团党委“靠得住、能干事、在状态、善合作”12字选人用人标准。各级领导班子要坚持集体领导、分工负责，健全议事规则和决策程序，认真贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体决策、民主决策、科学决策。党委书记履行党的建设第一责任人责任，专职党委副书记或分管党建工作的党委副书记履行企业党的建设直接责任，党委领导班子其他成员履行“一岗双责”，结合分工抓好分管单位、分管部门和分管业务领域党的建设工作和党风廉政建设。探索实行党建工作联系点制度，“三级联创”活动中，公司及所属三级单位领导班子成员至少确定一家单位作为党建工作联系点，深入开展调研，帮助解决实际问题，做好活动督导检查，形成齐抓共管的党建工作格局。
2.抓住“服务生产经营”中心不偏离。要牢牢抓住公司“生产经营”这个中心不偏离，把推进公司转型升级、提高公司效益、增强公司竞争实力作为党组织建设的出发点和落脚点，以公司发展成果检验党组织的工作和战斗力。
（三）打造党建品牌，全面推进党建工作载体创新
要以“中交蓝·党旗红”为主题，以创建“四优五好”党建主题活动为抓手，全面整合党建活动，形成公司党建活动品牌。公司所属各级党组织要结合年度重点工作、重大工程建设、重要课题攻关等要求，围绕“转型升级、提质增效、‘三者’定位发挥”等工作任务，切实发挥党组织的战斗堡垒作用；发挥党建带团建、党建带工建的引领作用，结合生产经营目标开展形式多样的劳动竞赛活动，发挥广大青年的生力军和突击队作用，为公司发展注入青春力量。
基层组织“亮旗帜”——各级党组织要结合创建“四力型”党组织的目标，以争创“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”“五好”党支部为具体举措，充分发挥公司党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用。
广大党员“亮身份”——公司全体党员要以“做优秀思想的传播者、做优美形象的示范者、做优良技能的锤炼者、做优异业绩的创造者”为标准争做“四优”共产党员。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员服务窗口，党员通过佩戴党徽、工作牌，建立党员公示栏等多种形式，开展承诺践诺；结合建党纪念日、建军纪念日等开展好主题党日活动，通过“重温入党誓词、党员授旗授牌”等神圣的仪式增强党员责任意识，自觉开展“党性体检”，不断提高党性修养，发挥好党员先锋模范作用。广泛宣传优秀党员先进事迹，引导广大党员和干部员工见贤思齐，在推动公司改革发展稳定的大局中作表率、当先锋。
干部职工“强素质”——建强党员队伍，建好职工队伍，建优党务干部队伍。公司党委将于9月中旬举办党群干部培训班，进一步提升基层党群干部的业务素质和能力。积极引导广大党员争做“四讲四有”党员，大力开展社会主义核心价值观教育，积极推动“道德讲堂”进基层项目，组织宣贯《企业文化建设纲要》（第四版），引领向上向善、以德兴企的良好风尚。
党建活动“创品牌”——着力打造一批示范效果好、影响力较大的党建示范点，带动培育一批全国“工人先锋号”、“青年文明号”等活动品牌，带动建设一批“鲁班奖”、“詹天佑奖”等质量品牌，带动形成一批“平安工地”、“节能环保示范企业”等安全品牌，带动创建一批“远海工程”、“港珠澳大桥”、“蒙内铁路”工程项目等工程品牌，让“中交蓝”成为基建领域的旗帜，让“党旗红”在各主战场高高飘扬，永葆基层党组织生机活力，推动公司再创新业绩，迎接党的十九大胜利召开。
四、推进步骤
“三级联创”是公司党委落实全面从严治党要求的重要举措，也是调动基层党组织和广大党员积极性创造性的生动实践，创建活动重在融入日常，抓在经常，必须持续努力、久久为功。
（一）启动“三级联创”（2017年9月）
成立活动领导机构和工作机构, 找准“三级联创”活动服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，下发活动实施方案,正式启动“三级联创”活动，运用“中交一航”微信公众平台、《筑港报》等多种形式大力宣传“三级联创”活动的基本内涵、活动目标和主要措施，形成声势，做好思想动员和组织准备，营造创建活动的浓厚氛围。
（二）开展创建活动和示范点培育（2017年10月至2018年5月）
公司所属各级党组织要积极开展“三级联创”活动，要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，在“中交蓝·党旗红”主题活动下，创新工作载体，认真推进落实。各级党组织要积极培育示范点，并选树2至5个示范点，于9月底前上报公司党委工作部。各党工委要积极发挥区域党建优势，组织基层党组织开展创建活动和示范点培育，推动互联互动，确保活动真落实、出成效。
（三）评选表彰（2018年6月）
各单位认真总结活动取得的成效和经验，结合创建情况，积极推选“三级联创”活动中涌现出的“身边榜样”和“坚强堡垒”，公司党委将对“三级联创”示范单位、“中交蓝·党旗红”示范点及活动中涌现出的优秀党员进行评选表彰。
（四）总结经验成果，确保创建常态化（2018年7月后）
在培育一批示范点的基础上，各级党组织要把“三级联创”活动引向深入，纳入年度重点工作，理清各层级、各部门之间的关系，优化各项工作流程，进一步完善党建工作管理体系，形成工作合力，把党建工作优势转化为企业的发展优势。
五、切实加强组织领导
“三级联创”活动在公司党委的统一领导下进行，各级党组织、各有关部门要把“三级联创”活动纳入重要议事日程，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保联创活动取得实效。
（一）加强领导，落实责任。公司成立由党委书记任组长、党委副书记任副组长、党委领导班子其他成员为组员的“三级联创”活动领导小组，负责领导“三级联创”工作开展。领导小组办公室设在党委工作部，负责活动的组织协调、指导督查、考核评选及信息发布收集工作。本着务实高效的原则，“三级联创”活动督导工作纳入“两学一做”学习教育督导工作内，由各督导组负责活动的监督指导。各单位要成立相应的领导机构，严格落实创建工作责任制，党组织书记要认真履行第一责任人的职责，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部要建立“三级联创”活动联系点，联系点工作开展情况及考核奖惩情况纳入领导干部个人年度考核内容。各级党组织和相关职级部门加强协调，密切配合，形成联动联创、整体推进的生动局面，推动党的建设“三级联创”向纵深发展，全面从严治党要求落实落地。
（二）强化督导，分类管理。各层级活动领导小组、各督导组要加强对下一层级创建活动的督促检查工作，及时发现和解决好创建工作进程中出现的各种实际问题，有针对性地加强对创建活动的指导和推动。要加强分类指导和管理，在遵循统一要求的基础上，把握不同地域、不同类型党组织的特点，联系不同党员的思想动态和行为特征，细化具体任务、工作措施、方法载体，保障工作力量。
（三）重视宣传，营造氛围。充分发挥报纸、网站、微信、微视、展板、电子屏等平台载体，大力营造活动氛围；及时总结提炼示范点培育中的鲜活成果和典型经验，有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用。各单位要及时上报活动信息，公司活动领导小组办公室将定期通过网站、微信等形式刊登各单位活动动态，每季度对各单位信息上报情况进行排名。
（四）两手抓，两促进。各级党组织在活动中要紧密结合企业中心工作，认真听取职工意见，切实解决突出问题，把党建工作目标与企业年度工作目标紧密结合在一起，统筹考虑，坚持同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两促进、两提高”，为企业实现更高水平、更好质量、更可持续的发展提供坚强的组织保证。